- 鹧鸡村“五项议程”打造阳光村åŠ?/li>
- 来源:待补镇党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid5899.js"> 发布日期ï¼?012-11-07
鹧鸡æ�?ldquo;五项议程”打造阳光村åŠ?/span>
(一)提出背景ã€?/span>近年来,由于村级组织缺乏有效监督,村组干部违纪案件呈上升趋势,农村党员干部正成为违纪违法的重要群体,农村成为当前反腐倡廉建设的薄弱区域。为改变长期以来村级监督机构缺失缺位、村级监督没有形成合力、村级民主决策机制不健全、村“两委”议事不规范等状况ï¼?span lang="en-us">2012å¹?span lang="en-us">1æœ?span lang="en-us">6日,市委赵书记深入待补鹧鸡村开å±?ldquo;四群”教育调研时,提出äº?/span>“村民提事、村两委议事、村代会决事、村委会执事、村监会监事”çš?ldquo;五项议程”制度,明确以鹧鸡村为试点,市发改委负责指导,抓紧抓实,认真加以落实此项制度ã€?span lang="en-us">2012å¹?span lang="en-us">2æœ?span lang="en-us">10日,鹧鸡村召开村民代表大会依法表决讨论通过《鹧鸡村委会民主科学决策实施方案》,选举产生了村监会成员(主ä»?span lang="en-us">1名,成员4名)ã€?/span>以尊重农民群众意愿,维护农民群众权益为出发点,以实施“村民提事、村两委议事、村代会决事、村委会执事、村监会监事”民主科学决策程序制度为重点,进一步规范民主科学决策程序,努力推进农村基层组织决策的规范化、制度化、科学化,逐步构建起领导核心突出、运作程序规范、办事公开透明、工作高效相协调çš?ldquo;事由民提、提而能议、议而能决、决而能行、行而有æž?rdquo;的村务健康运行管理新格局,努力实现民富、村美、环境好、人和谐的新农村建设目标ã€?/span>
(二)村民(村民代表)参与情å†?/span>
鹧鸡村是一个小集镇,每逢赶集日,来鹧鸡赶集及商品交易的客商有近万人,交通十分拥挤。为了解决这一问题,今å¹?span lang="en-us">2月,该村村民赵正良等10人联合向村委会提出修建农贸市场的提议。这个提议通过“五项议程”决定后,现项目得以顺利实施ã€?/span>自从实施“五项议程”制度以来,李永林、张兴海ç?span lang="en-us">11户村民提议要求解决鹧鸡街1—6组饮水问题;吴绍平等10户村民提议要求在鹧鸡街上新建几个公厕;安天荣、舒友成ç?span lang="en-us">10户村民提议要求把鹧鸡河改造为景观河。村民们围绕村级经济发展规划、村集体项目投资、村集体土地征用、补偿及分配、村公益事业立项等群众普遍关心涉及村民切身利益的村务事项,通过填写村民提事表等方式投入村民提事箱或直接向群众工作室反映问题å…?span lang="en-us">12件,体现出村民提事的积极性ã€?/span>
æ�?ldquo;两委”在接收到群众工作室转交的村民所提事项后,及时召开“两委”联席会议进行讨论商议,议事过程中认真贯彻执行民主集中制,实行“一把手”末尾表态法(即村党总支书记在听å�?ldquo;两委”班子成员的意见后再表明自己的态度)。经æ�?ldquo;两委”联席会议决定的事项,形成初步方案,将决定事项通过电话或直接告知等方式对提事人给予答复,并告知提事人参加村民代表大会进行表决。通过商议,将景观河、亭子、公厕、农贸市场建设等4件群众急盼解决,村委会通过努力能够办理的事项作为年度办理事项提交村代会表决ã€?/span>
2012å¹?span lang="en-us">2æœ?span lang="en-us">26日,经村“两委”会议研究通过çš?span lang="en-us">4件事项,鹧鸡村召开村民代表大会进行决议,市发改委领导、镇çº?/span>委、村两委å’?span lang="en-us">48名村民代表参加会议。会上,村党总支书记向村民代表汇报村“两委”所商议通过的事项,让村民代表充分发表自己的观点后进行表决,全体村民代表通过举手表决的方式全票通过,村总支书记填写事项交办卡交由村委会进行办理ã€?/span>
村委会在执事过程中,明确责任,分工负责,保证决定、决议的有效实施。执行中遇到的问题,一般由村委会集体研究解决,确需作重大变更或修订的,提交下一次村民代表大会决定,“五项议程”实施以来,鹧鸡村又召开äº?span lang="en-us">2次村民代表大会讨论村委会执事过程中遇到的问题。同时,执事过程采取分阶段、分进度等方式通过办事公开栏向村民及时公开,广泛听取、征集群众意见或建议,确保执事顺利推进ã€?/span>
村监会围绕村务抓监督,负责监督好村组干部及议事会成员的工作,对村上制定的方案进行审核,对村委会办理的事项进行全程监督,并做好监督检查记录,把监督检查结果通过村务公开栏、办事公开栏等形式向群众公开,定期不定期组织群众对事项执行情况进行评议,评议结果及时公开。鹧鸡村村监会主任李培明说:“我们对鹧鸡村民所提的4件事进行了全过程的监督,村两委很负责ï¼?span lang="en-us">3件事已经完成,另1正在顺利施工,村民们很满意ã€?rdquo;
(三)取得的成效
“五事议程”民主决策机制的实施,做到了农民群众的事情让农民群众自己提、自己议、自己决、自己干、自己管,把群众的首创精神激发出来形成决策,通过实施回到群众中去,形成推进农村改革发展的强大合力,真正做到广大群众参与有渠道,管理有资格,诉求有回应,监督有保障,真正实现人民当家做主ã€?/span>一是党组织的战斗堡垒作用大发挥ã€?/span>党总支从整体上发挥协调各方作用,维护村民自治权力的内部平衡,充分体现了坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,农村基层党组织的领导核心作用得到新的体现,并且更加规范、也更加科学有效ã€?/span>村监会的监事,从源头上防止村组干部腐败,“给群众一个明白,还干部一个清ç™?rdquo;,有效地消除了村民对村干部的不信任感,干群关系更加融洽,村风民风明显好转,该村也实现äº?ldquo;五项议程”实施以来重大刑事治安案件、违纪案件、集体越级上访、违反计划生育案ä»?ldquo;四为é›?rdquo;,逐步增强了村党组织的凝聚力ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">二是村民自治的积极性大提高ã€?/strong>实践证明ï¼?ldquo;五项议程”制度为村干部形成了干净干事、清白做人的制度环境,提高了村民自觉参与管理村务、维护自身民主权益的积极性。广大干部群众认为,这一制度“让上级放心,给群众明白,还干部清ç™?rdquo;。目前,鹧鸡村全体村民自治的积极性高涨,村干部能大胆管理,各项惠农强农政策落实到位,农村经济快速增长ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">三是“两委”权力制衡效果大凸显ã€?/strong>村民提事得到落实,村民的监督权到位,村民的利益诉求得到充分表达,对村委会的执行权形成有效制约,在村民自治权力内部运作中建立起有效的自动平衡机制,较好地防范了“村官自治”现象,转变了工作作风,杜绝了腐败行为ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">四是村务监督和公开的质量大增强ã€?/strong>鹧鸡村委会主任杨玉培说:“现在有了村监会时刻监督自己,一方面可以减轻我们村干部的思想压力,二来可以减少工作失误,增强工作透明åº?rdquo;。通过完善和细化工作内容和程序,强化了对村委会的决策过程的监督,并创新了对重大项目决策会议前的监督,提高了村务、财务管理的透明度和监督的主动性、可操作性,避免了由于监督不及时或监督不到位,出çŽ?ldquo;既成事实”的事后监督和对公开结果的性质难以判断çš?ldquo;无效监督”,增强了村民对村务工作的信任,密切了党群干群关系,减少了矛盾和误解的发生ã€?strong style="mso-bidi-font-weight: normal;">五是基层民主管理能力大提升ã€?/strong>村民通过正当程序解决好村里的问题,防止了把矛盾上交和群体性上访事件的发生,减少了镇党委、政府的直接介入导致与群众产生矛盾,有利于镇党委、政府摆脱对村务管理“包办不行,不包办也不è¡?rdquo;的困窘,促进了政府转变管理模式和工作方式方法,激发出农村社会的创造活力ã€?/span>
总之,随着新农村建设的深入推进和农村经济社会的发展ï¼?ldquo;五项议程”制度在新农村建设中的导向作用将日益明显,也将会面临许多新变化新问题,鹧鸡村将正视“五项议程”制度的运行现状,不断加强和完善,努力促进全村经济社会发展ã€?/span>