- 老厂乡领导干部问责办æ³?/li>
- 来源:老厂乡党å§?nbsp; 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid12119.js"> 发布日期ï¼?012-09-18
第一ç«?nbsp; æ€?åˆ?/span>
第一æ�?/span> 为进一步加强责任体系建设,健全责任落实机制,促进各级领导干部认真履职、依法行政、廉洁自律,增强执行力,提高工作效能,根æ�?/span>有关规定ï¼?/span>结合本乡实际ï¼?/span>制定本办法ã€?/span>
第二æ�?/span>领导干部问责是指乡党å§?/span>政府对所管理的领导干部不履行或不正确履行职责造成重大失误或不良社会影响的行为,依照本办法对其追究责任的活动ã€?/span>
第三æ�?/span> ä¹?/span>å…?/span>政所属部门领导班子正副职和各村行政负责人ï¼?/span>全体机关干部职工(以下称负责人),不履行或不正确履行å·?/span>作职责,造成不良影响和后果的,依照本办法问责ã€?/span>
第四æ�?/span>问责å·?/span>作遵循权责统一、实事求是、公正公平和教育与惩戒相结合、改进工作与追究责任相结合的原则ã€?nbsp;
第二ç«?nbsp; 问责内容
第五æ�?/span> 有令不行、有禁不止,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)不履行法律法规规定义务的ï¼?/span>
(äº?不认真贯彻执行党和国家方针、政策和上级指示、决定、命令,政令不畅的;
(ä¸?违反法律法规禁止性规定的ï¼?/span>
(å›?对上级明令禁止的行为置若罔闻,不停止、不纠正的;
(äº?违反县委、政府有关规定,不认真贯彻执行县委、政府决定、决议和重要部署的ã€?/span>
第六æ�?/span> 独断专行、决策失误,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)涉及本地、本部门经济社会发展大局,或人民群众的切身利益,或专业性较强的决策事项,不按照规定程序进行可行性论è¯?听证、专家咨è¯?、集体决策和报批的;
(äº?不认真贯彻执行民主集中制原则,在涉及经济社会发展全局的重大事项、干部任免、项目安排和大额资金使用上主观盲目决策,出现严重失误或造成较大损失的;
(ä¸?违规决定采取重大措施,导致群众大规模集体上访或重复上访,或引发其他严重社会矛盾的ï¼?/span>
(å›?违背科学发展观,错误决策,造成重复建设、资源浪费、重大人员伤亡、生态环境破坏或环境严重污染,以及其他重大损失的ã€?/span>
第七æ�?/span> 滥用职权、违法行政,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)制定、发布与法律、法规、规章或上级政策规定相抵触的规范性文件、决定、命令的ï¼?/span>
(äº?违法授权或委托其他组织或个人行使相关职权,或者不依法对受委托者行使职权的行为进行监督,产生严重不良后果的ï¼?/span>
(ä¸?在法定的条件和标准外附加条件或变更标准,要求或授意下属要求办事人提交与申请办理事项无关材料的ï¼?/span>
(å›?贪污、截留、滞留、挤占、挪用党费和救灾、抢险、防汛、抗旱、防疫、优抚、移民、救济、扶贫、国债、人民防空、社会保险、征地补偿等款物或其他财政专项资金的ï¼?/span>
(äº?超越权限、违反法定程序实施限制人身自由或查封、扣押、冻结财产等行政强制措施的;
(å…?干预、阻挠、对抗司法机关、行政执法机关、纪检监察机关依法行使审判权、检察权、执法权、执纪权,作伪证,或对办案人、检举人、控告人、证明人打击报复的;
(ä¸?利用职权向办事人提出不合理要求,获取不正当利益的ã€?/span>
第八æ�?/span> 办事拖拉、推诿扯皮,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)对职责范围内应当办理的事项,不认真履行职责,拖着不办、顶着不办的;
(äº?对应该及时办理的事项,敷衍塞责,推诿扯皮,久拖不决,未能在规定时限内完成,违反限时办结制规定的;
(ä¸?对公开承诺的事项不兑现,违反服务承诺制规定的;
(å›?在招商引资活动中,故意刁难、拖延,影响招商引资进程的;
(äº?对应由几个单位共同办理的事项,主办单位不主动牵头协调,协办单位不积极支持配合,致使工作延误的ã€?/span>
第九æ�?/span> 不求进取、平庸无为,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)对上级的重大决策、重要部署、重大事项,消极对待,执行不力,影响整体工作推进的;
(äº?对本地或本部门存在的突出问题,不调查研究,不认真解决的;
(ä¸?对工作拈轻怕重、讨价还价、瞻前顾后、畏首畏尾、怕负责任、怕担风险,影响整体工作部署和工作进度的;
(å›?实干精神差,工作无成效、无起色,干部群众意见较大的ã€?/span>
第十æ�?/span> 款上瞒下、弄虚作假,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)对职责范围内的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相、歪曲事实的ï¼?/span>
(äº?编报虚假数据、虚假成绩,欺骗上级和公众的ï¼?/span>
(ä¸?瞒报、谎报、迟报、漏报公共突发事件、重大公共安全和安全生产事故、重大疫情或其他重要情况的;
(å›?隐瞒案件真相,歪曲案件事实,瞒案不报,压案不查的ã€?nbsp;
第十一æ�?/span> 态度冷漠、作风粗暴,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)在人民群众生命财产安全受到威胁时,不组织实施救助或救助不力的ï¼?/span>
(äº?对下属请示汇报或反映要求解决的问题,故意刁难以及有其他不文明行为的;
(ä¸?对群众的上访、检举、控告、申诉不接待,无正当理由不依法受理的ã€?/span>
第十二条 铺张浪费、攀比享受,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)不从实际出发,不顾财政承受力,违背群众意愿,搞政绩工程、形象工程的ï¼?/span>
(äº?违反规定建盖、装修楼堂馆所或购买、更换单位汽车的ï¼?/span>
(ä¸?借招商、考察、学习、培训等名义,变相公æ¬?/span>旅游的;
(å›?用公款进行高消费娱乐活动的ã€?/span>
第十三条 暗箱操作、逃避监督,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)对应当公开的事项不公开或公开不及时、不全面、不真实的;
(äº?在工程建设、国有土地使用权出让、政府采购、国有资产产权交易、政府特许经营权出让、城乡规划、政府投资、矿权审批等活动中,不按有关规定办事,违èƒ?/span>“公开、平等、竞争、择ä¼?/span>”原则的;
(ä¸?不接受党组织、人大、政府、政协、人民群众和新闻舆论监督çš?/span>ï¼?/span>
(å›?不配合纪检监察、审计、司法等监督部门履行监督职责的ã€?/span>
第十四条 监管不力、处置不当,有下列情形之一的,应当问责ï¼?/span>
(一)领导班子严重不团结或长期不团结,或领导班子成员发生重大违法违纪问题的ï¼?/span>
(äº?管辖范围内发生滥用职权、徇私舞弊、失职渎职等严重违法违纪行为,或对严重违法违纪行为不管不问,甚至包庇、袒护、纵容的ï¼?/span>
(ä¸?发生重特大安全生产事故,或重大建设项目出现严重质量问题的ï¼?/span>
(å›?组织大型群众性活动,未采取有效安全防范措施和补救措施,致使发生重大安全事故及事故发生后处置不当的ï¼?/span>
(äº?对群体性、突发性事件处置失当,激化矛盾的ï¼?/span>
(å…?在发生重大自然灾害、重大疫情和重大突发事件等紧急时刻,不能及时有效地进行处理的ã€?/span>
第十五条 其他需要问责的事项ã€?/span>
第三ç«?nbsp; 问责方式
第十六条 问责的方式:
(一)诫勉谈话ï¼?/span>
(äº?取消当年评优评先资格ï¼?/span>
(ä¸?责令作出书面检æŸ?/span>ï¼?/span>
(å›?责令公开道歉ï¼?/span>
(äº?通报批评ï¼?/span>
(å…?调整工作岗位ï¼?/span>
(ä¸?停职检查;
(å…?劝其å¼?/span>咎辞职;
(ä¹?责令辞职ï¼?nbsp;
(å�?免职ã€?/span>
以上问责方式可以单独使用或合并使用ã€?/span>
采用本条ç¬?å…?项至ç¬?å�?项问责方式的,应当按照干部管理权限和规定的程序办理ã€?/span>
è¢?/span>é—?/span>责的情形构成违反党纪政纪应当追究纪律责任的,ç”?/span>ä¹?/span>çº?/span>å§?/span>立案查处;涉嫌犯罪的,由司法机关依法追究其刑事责任ã€?/span>
第十七条 根据被问责情形的情节、损害和影响决定问责方式ã€?/span>
(一)情节轻微,损害和影响较小的,对负责人采用诫勉谈话、取消当年评优评先资格、责令作出书面检查的方式问责ï¼?/span>
(äº?情节严重,损害和影响较大的,对负责人采用责令公开道歉、通报批评、调整工作岗位、停职检查的方式问责ï¼?/span>
(ä¸?情节特别严重,损害和影响重大的,对负责人采用劝其å¼?/span>咎辞职、责令辞职、免职的方式问责ã€?/span>
第十八条 有下列情形之一的,应当从重、加重问责:
(一)一年内出现两次及以上被é—?/span>责情况的ï¼?nbsp;
(äº?在被问责过程中,干扰、阻碍、不配合调查的;
(ä¸?打击、报复、威胁、陷害调查人、检举人、控告人、证明人及其他有关人员的ï¼?/span>
(å›?采取不正当行为拉拢、收买调查人员,影响公正实施问责的ã€?/span>
第十九条 发现并及时主动纠正错误、未造成重大损害和影响的,可从轻、减轻问责ã€?/span>
第二十条 有下列情形之一的,可免予问责:
(一)因下级机å…?单位、部é—?以及有关人员弄虚作假,致使难以作出正确判断,造成未能正确履行职责的;
(äº?因适用的法律、法规、规章、政策和有关内部管理制度未作出具体、详细、明确规定或要求,无法认定责任的ï¼?/span>
(ä¸?因不可抗拒因素难以履行职责的ã€?/span>
第四ç«?nbsp; 问责程序
第二十一æ�?/span> 通过以下渠道反映有本办法第二章规定情形的,按照干部管理权限,分别ç”?/span>ä¹?/span>çº?/span>å§?/span>或主管部门进行初步核实:
(一)乡党委和上级监察机关及其领导的指示、批示、建议和通报ï¼?/span>
(äº?乡长、副乡长提出的意见、建议;
(ä¸?ä¹?/span>人大代表、政协委员通过议案、提案等形式提出的意见、建议;
(å›?ä¹?/span>行政机关ã€?/span>乡纪å§?/span>和司æ³?/span>所等提出的意见、建议;
(äº?公民、法人和其他组织的检举、控告;
(å…?工作检查和考核中的意见、建议;
(ä¸?新闻媒体的报道;
(å…?其他渠道反映的问题ã€?/span>
第二十二æ�?/span> 经初步核实,反映情况存在的,ç»?/span>ä¹?/span>çº?/span>å§?/span>研究决定,协调有关部门组成调查组进行调查ã€?/span>
被调查人应当配合调查。阻挠或干预调查工作的,调查组可以按照干部管理权限和程序,提请决定暂停其职务ã€?/span>
调查组应当听取被调查人的陈述和申辩,并进行核实,如其成立,应当采纳。不得因被调查人申辩而从重问责ã€?/span>
第二十三æ�?/span> 调查组一般应åœ?0个工作日内完成调查工作,并提交书面调查报告。情况复杂的,经过批准,å�?/span>å»?/span>é•?/span>15个工作日ã€?/span>
调查报告包括问责情形的具体事实、基本结论和问责建议ã€?/span>
第二十四æ�?/span> 调查终结后,å¯?/span>乡党委管理的干部须采用本办法第十六条ç¬?一)项至ç¬?äº?项问责方式进行问责的,由ä¹?/span>纪委研究作出问责决定;须采用本办法第十六条第(å…?项至ç¬?å�?项问责方式进行问责的,由ä¹?/span>纪委研究提出意见,报é€?/span>乡党委、政府批准作出问责决定ã€?/span>
乡党委对副科级以上(含副科级ï¼?/span>的领导干部作出问责决定,按照组织程序和法律程序办理ã€?/span>
一èˆ?/span>干部ç”?/span>分管领导与单位负责人研究作出é—?/span>责决定ã€?/span>
第二十五æ�?/span> 问责决定自作出之日起生效。问责决定书应当自作出问责决定之日起10个工作日内送达,并告知被问责人享有的权利ã€?/span>
问责情况应及时告知提出问责批示、建议的有关单位或署实名检举、控告的个人ã€?/span>
第二十六æ�?/span> 被问责人对问责决定不服的,可自收åˆ?/span>问责决定书之日起15个工作日内向作出问责决定的机关或上一级机关提出申诉。申诉期间,问责决定不停止执行ã€?/span>
第二十七æ�?/span> 乡人民政åº?/span>收到被问责人的申诉后,应当组织相关部门按照程序进行复查、复核,并根据复查、复核的情况,在30个工作日内作出决定ã€?/span>
(一)问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式适当的,维持原决定;
(äº?问责认定事实基本清楚,但问责方式不当的,变更原决定;
(ä¸?问责认定事实不清楚、证据不确凿的,撤销原决定,并在一定范围内澄清事实ã€?/span>
第二十八æ�?/span> 调查组成员与被调查的负责人有利害关系、可能影响公正处理的,应当依法回避。调查人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,导致作出的调查结论与事实出现重大偏差,致使作出错误问责决定的,应当依照有关规定追究其责任ã€?/span>
第五ç«?nbsp; é™?/span> åˆ?/span>
第二十九æ�?/span> ä¹?/span>纪委负责实施本办法的组织协调ï¼?/span>乡党æ”?/span>办、财æ”?/span>所等有关部门依照各自职责协助做好相关工作ã€?/span>
第三十条 å�?/span>æ�?/span>å’?/span>各单ä½?/span>可依照本办法制定本地、本单位的问责办法,或参照本办法执行ã€?/span>
第三十一æ�?/span> 本办法由老厂ä¹?/span>纪委负责解释ã€?/span>
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