- 待补“四群”制度文ä»?/li>
- 来源:待补镇党委 点击次数ï¼?script type="text/javascript" src="/images/searchqjdwgkgovcnclickdefaultashxid11369.js"> 发布日期ï¼?012-09-05
�/span>�/span>�/span>�012�/span>1�/span>
中共待补镇委员会办公å®?/span>
关于印发贯彻落实ã€?/span>待补é•?/span>开å±?/span>群众观点群众路线
群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众
制度çš?/span>实施方案》配套文件的通知
å�?/span>党总支(支部)、各单位(部门)ï¼?/span>
ç»?/span>镇党委同意,现将ã€?/span>待补镇开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度实施方案》的七个配套文件,即:ã€?/span>待补é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育制度》、ã€?/span>待补é•?/span>干部直接联系服务群众制度》、ã€?/span>待补é•?/span>单位ï¼?/span>部门)挂æ�?/span>ï¼?/span>社区ï¼?/span>联户制度》、ã€?/span>待补é•?/span>坚持群众路线科学民主决策制度》ã€?/span>ã€?/span>待补é•?/span>开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度督查办法》、《会泽县干部直接联系群众工作考核奖惩办法》、《会泽县干部直接联系群众工作纪律暂行规定》印发你们,请遵照执行ã€?/span>
中共待补镇委员会办公å®?/span>
2012 �1 �/span> 10 �/span>
主题词:党的建设 â€?/span>四群â€?/span>教育 配套文件 通知
中共待补镇委员会办公室 Â? 2012å¹?æœ?0日印发Â?
(共å�?0份)
待补é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育制度
第一æ�?/span> 为深入贯彻落实《中å…?/span>待补镇委员会关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实æ–?/span>方案》,切实提高各级干部做好新形势下群众工作的能力和本领,推动全é•?/span>经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,特制定本制度ã€?/span>
第二æ�?/span> â€?/span>四群â€?/span>教育制度是指在全é•?/span>各级干部中开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育的制度ã€?/span>
ç¬?/span>ä¸?/span>æ�?教育目标ã€?/span>以集中整治党员干部群众观点树得不牢、群众路线走得不正、群众利益维护不好、群众工作方法不当等突出问题为重点,通过组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众,访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐ï¼?/span>切实解决好人民群众的根本利益和现实利益,达到干部受教育、作风有转变、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目标ã€?/span>
ç¬?/span>å›?/span>æ�?/span> 教育对象。全é•?/span>各级干部,重点是党员领导干部ã€?/span>
ç¬?/span>äº?/span>æ�?教育形式。开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育与密切党群干群关系相结合,与推进â€?/span>三务公开â€?/span>ã€?/span>â€?/span>四议两公开â€?/span>、推进民主科学决策相结合,与知民情办实事相结合,与改进工作方法相结合,处理好与中心工作的关系,与解决实际问题的关系,与上级组织与下级组织的关系,与开展创先争优、向杨善洲同志学习活动的关系,与推进部门工作的关系。采取集中辅导、个人自学、观看视频、案例教育、党校培训、警示教育、专题讨论、实践学习、民情体验、中心组学习、专题学习生活会和干部直接联系群众等形式进行ã€?/span>
ç¬?/span>å…?/span>æ�?/span> 教育内容。围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务,把理论教育与实践锻炼紧密结合,教育引导å…?/span>é•?/span>各级干部进一步践行全心全意为人民服务宗旨,密切党同人民群众的血肉联系ã€?/span>
1.组织开展一次集中学习。动员引导各级干部认真学习《党章》、《论党的群众工作--主要论述摘编》、《云南省â€?/span>四群â€?/span>教育学习读本》等重要文献,学习省第九次党代会、市第四次党代会、县第十一次党代会精神,学习省、市、县委主要领导关于深入开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育的重要讲话精神。每名干部至少撰å†?篇理论文章或心得体会ã€?/span>
2.各级领导班子每年组织召开一æ¬?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育专题学习生活会,进一步健全完善群众工作机制。每位领导班子成员撰å†?ç¯?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育分析检查报告,制定整改方案和措施,领导班子整改方案和党员领导干部整改措施报组织åŠ?/span>备案ã€?/span>
3.每年é•?/span>党委组织开展一次以â€?/span>四群â€?/span>教育为主题的理论中心组学习,ä»?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育为主题的演讲比赛ï¼?/span>ä»?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育为主题的巡回宣讲ã€?/span>
4.组织开å±?/span>â€?/span>群众观点、群众路线、群众利益、群众工ä½?/span>â€?/span>4个专题培训,并把â€?/span>四群â€?/span>教育纳入é•?/span>党校等培训机构干部培训的必修课ã€?/span>
5.开展一次警示教育,组织观看孟连经验专题片《巨变》,组织拍摄、观看以涉及群众工作的典型案例为题材的警示教育专题片ã€?/span>
6.2012年结合市委提出的â€?/span>干部作风转变å¹?/span>â€?/span>ã€?/span>â€?/span>安全生产å¹?/span>â€?/span>活动,重点开展好问政于民、问需于民、问计于民、问和于民、问效于æ°?/span>â€?/span>五问â€?/span>活动ã€?/span>
7.组织开展实践教育。实行部门(单位)挂æ�?/span>联户、干部直接联系服务群众等制度,通过选派驻村工作队、建立责任区、下访恳谈、与群众â€?/span>三同â€?/span>、开å±?/span>â€?/span>五问â€?/span>活动、建ç«?/span>â€?/span>两卡四台å¸?/span>â€?/span>等办法,接待群众来访、记录民情日记、撰写民情报告、收集和反映重要民情事项,排查矛盾纠纷隐患,查找制约农村发展、影响农民增收的因素ï¼?/span>制订帮扶措施,深入实际、深入基层、深入群众,为群众办实事、做好事、解难事ã€?/span>
ç¬?/span>ä¸?/span>æ�?/span> 工作要求
1.各村(居)委会ã€?/span>各单ä½?/span>(部门)制定开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育、做好群众工作的各项规章制度,使â€?/span>四群â€?/span>教育制度化、规范化、经常化ã€?/span>
2.é•?/span>â€?/span>四群åŠ?/span>â€?/span>督查ç»?/span>每半年对本地本单ä½?/span>(部门)开展挂村包组及领导、干部包村联户等â€?/span>四群â€?/span>教育情况,采取随机抽查、明察暗访等方式,定期不定期进行经常性督促检查,年终要进è¡?次总结ã€?次评比表彰ã€?/span>
3.各村(居)委会ã€?/span>各单位(部门ï¼?/span>æ¯?/span>æœ?/span>至少上报1æœ?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育工作信息ã€?/span>
4.各村(居)委会ã€?/span>各单位(部门ï¼?/span>每月至少上报1æ¬?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育工作进展情况ã€?/span>
5.各村(居)委会ã€?/span>各单位(部门ï¼?/span>每季度至少上æŠ?篇开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育的经验做法、典型案例或其他综合性材料ã€?/span>
6.各村(居)委会ã€?/span>各单位(部门ï¼?/span>结合实际,强化宣传,选树典型,以点带面,åœ?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育中创先争优ã€?/span>镇党委、政åº?/span>对在â€?/span>四群â€?/span>教育中涌现出来的先进集体和优秀个人每两年进è¡?次评优评先、表彰奖励ã€?/span>
第八æ�?/span> 督查考核。把开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育情况纳入领导班子和干部考核内容,重点督查考核干部树立群众观点、坚持群众路线、维护群众利益、做好群众工作的情况,并将考核结果与干部的奖惩、评优、政绩、任用挂钩,ç”?/span>é•?/span>纪委牵头,有关部门参与,每半年组ç»?次督查,每年组织1次考核ã€?/span>
第九æ�?本制度由é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组办公室负责解释ã€?/span>
第十æ�?/span> 本制度自公布之日起试行ã€?/span>
待补é•?/span>干部直接联系服务群众制度
第一æ�?/span> 为认真贯彻落实《中å…?/span>待补镇委员会关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实æ–?/span>方案》,推动干部深入实际、深入基层直接联系服务群众,提高干部做好新形势下群众工作的能力和水平,制定本制度ã€?/span>
第二æ�?/span> 联系责任äº?/span>
å…?/span>é•?/span>的公务员和参公管理的事业单位人员,全额拨款事业单位人员(学校和医院的领导班子成员),村党总支书记、副支书、主任、副主任ã€?/span>
第三æ�?联系服务对象
å…?/span>é•?/span>农村群众、社区居民、企业职工,重点联系贫困群众、企业困难职工、鳏寡孤独、残疾人等弱势群体和无业、待业、失业人员ã€?/span>
第四æ�?/span> 工作职责
围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务,履行以下工作职责:
(一)维护群众合法权益ã€?/span>维护好法律赋予人民群众的每项权利,执行好党和政府惠及群众的各项政策,维护群众正当权益,及时纠正侵害群众合法权益的行为ã€?/span>
(二)听取和反映群众的意è§?/span>ã€?/span>定期深入群众,了解群众情绪,倾听群众呼声,反映群众的意愿和要求,针对群众的意见,提出解决问题的意见和建议ã€?/span>
(三)帮助群众解决实际困难ã€?/span>关心群众疾苦,开展为群众送政策、送科技、送信息、送文化、送卫生、送温暖、送资金“七送”活动,为群众做好事、办实事、解难事,解决群众生产生活中最迫切的困难和问题,带领群众脱贫致富ã€?/span>在深入调研、广泛征求意见的基础上,确定镇党委、政府每年为群众办理çš?0件事ï¼?/span>å’?/span>各村(居)委会、各单位(部门)每年为群众办理的5件事,报“四群â€?/span>办备案ã€?/span>
(四ï¼?/span>做好群众的思想政治工作ã€?/span>向群众宣传和解释党的政策和国家的法律法规,教育和引导群众正确处理个人利益与集体利益、局部利益与整体利益、当前利益与长远利益的关系,凝聚群众力量,广泛开展大走访、大排查、大调处、大整治、大防控活动,做好群众的思想工作,把矛盾纠纷解决在基层,解决在萌芽状态,维护社会和谐稳定ã€?/span>
第五æ�?/span> 目标任务
通过组织各级干部深入实际、深入基层、深入群众,访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐,切实解决好人民群众的根本利益和现实利益,达到干部受教育、作风有转变、发展上水平、群众得实惠、社会更和谐的目æ ?/span>
第六æ�?/span> 联系服务办法
(一ï¼?/span>â€?/span>包村联户â€?/span>ï¼?/span>é•?/span>领导每人负责一个村(社区),直接联系服åŠ?户群ä¼?/span>ï¼?/span>必须包括1户贫困户ã€?名老党员ã€?名贫困学生和1户上访户ã€?/span>
(二ï¼?/span>â€?/span>包户联系â€?/span>ï¼?/span> 村党总支书记、副支书、主任、副主任直接联系服务3户群众,镇直干部直接联系群众5æˆ?/span>ï¼?/span>必须包括1户贫困户å’?名老党å‘?/span>ã€?/span>
(三ï¼?/span>坚持â€?/span>三深å…?/span>â€?/span>ï¼?/span>深入实际、深入基层、深入群众,与群众同吃、同住、同劳动,实行一名民情联络员、一张民情联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮ç®?/span>â€?/span>五个一â€?/span>直接联系服务群众,为群众寻求脱困和致富之路ã€?/span>
(四ï¼?/span>开å±?/span>â€?/span>五问â€?/span>活动:结合市委提出的â€?/span>干部作风转变å¹?/span>â€?/span>ã€?/span>â€?/span>安全生产å¹?/span>â€?/span>活动,重点开展好问政于民、问需于民、问计于民、问和于民、问效于æ°?/span>â€?/span>五问â€?/span>活动ã€?/span>
(五ï¼?/span>实行â€?/span>两卡四台è´?/span>â€?/span>联系服务:建立《民情联系卡》、《民情登记卡》、《民情台账》、《慰问台账》、《帮扶台账》和《绩效台账》ã€?/span>
(六ï¼?/span>联系重点:党政部门的干部重点联系难点村,政法部门的干部重点联系治安状况复杂的村,经济部门的干部重点联系贫困村,
(七ï¼?/span>强化为民服务中心和村级事务代办点,以高效便民为宗旨,全程免费为群众提供代理服务,方便群众办事ã€?/span>
第七æ�?/span> 联系服务要求
(一)镇干部每年深入基层调研不少äº?/span>4个月ã€?/span>驻村60天以上,其他干部每年驻村5天以上ã€?/span>
(二)干部下访恳谈每次走è®?è‡?个村民小组不少于30户群众,采取集中访谈和个别访谈相结合的方式,每年至少有一次个别访谈。每名干部一年至少入户联系服åŠ?次以上,认真听取群众的意见建议,记好民情日记ã€?/span>
(三)村(社区)“两委”班子成员每年走访群ä¼?00户以上,大学生“村官”每年走访群ä¼?0户以上ã€?/span>
ï¼?/span>å›?/span>)各级干部每å¹?/span>年终è¦?/span>提出1条有价值的工作建议、召开1次民情恳谈会、参åŠ?次村民代表大会、举åŠ?次农村实用技术培训、帮助所驻村和群众解å†?个实际问题、撰å†?篇收集和反映重要民情事项的民情报告、撰å†?/span>1ç¯?/span>有情况、有分析、有建议的蹲点调研报告、撰å†?/span>1篇年终工作总结ã€?/span>
第八æ�?/span> 工作纪律
各级干部要严格遵守群众工作纪律和党风廉政建设规定,下村入户轻车简从、不打招呼、直接到村,不层层陪同,坚决防止和克服形式主义,切实转变工作作风;严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,驻村自付伙食费,不增加基层和群众负担ã€?/span>
第九æ�?/span> 考核奖惩
干部直接联系服务群众工作实行考评奖惩制度,由县纪委、组织部按干管权限组织测评、考核,考核结果与干部的政绩、奖惩、评优、任用挂钩ã€?/span>
第十æ�?/span> 本制度由é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组办公室负责解释ã€?/span>
第十一æ�?/span> 本制度自公布之日起试行ã€?/span>
待补é•?/span>单位ï¼?/span>部门)挂村(社区)联户制åº?/span>
第一æ�?为认真贯彻落å®?/span>ã€?/span>中共待补镇委员会关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实æ–?/span>方案ã€?/span>,切实履行好部门职责,帮助村(社区)解决实际困难和问题,制定本制度ã€?/span>
第二æ�?挂村(社区)联户责任单位
å…?/span>é•?/span>党政机关和参公管理事业单位ã€?/span>全额拨款事业单位ã€?/span>
第三æ�?/span> 挂村(社区)联户对象
å…?/span>é•?/span>所有村(社区)。原则上ï¼?/span>党政部门重点联系脱贫致富难点村,政法部门的重点联系治安状况复杂的村(社区),经济部门重点联系贫困æ�?/span>ã€?/span>
第四æ�?/span> 工作职责
围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐六项任务,抓好以下工作:
(一)排解纠纷保和谐ã€?/span>做好联系村(社区)矛盾纠纷排查,调解好村与村、组与组之间矛盾纠纷;做好联系村(社区)的信访维稳工作,畅通民意反映渠道,避免群体性上访事件发生,促进社会和谐稳定ã€?/span>
(二)扶贫济困惠民生ã€?/span>宣传和落实好党的各项惠民政策,开展为民便民服务,积极为基层办好事、办实事、解难事ã€?/span>é•?/span>党委政府在广泛征求群众意见的基础上确定每年为群众åŠ?/span>10件实事好事ã€?/span>
(三)理清思路促发展ã€?/span>帮助联系村(社区)理清经济社会发展思路,制定产业发展规划,发展集体经济,提高群众收入,推动联系村(社区)经济社会发展ã€?/span>
(四)强化责任保安全ã€?/span>深入开å±?/span>â€?/span>安全生产å¹?/span>â€?/span>活动,强化安全生产意识,落实安全生产责任制,切实加大安全隐患排查整改力度,确保人民群众生命财产安全ã€?/span>
(五)抓好党建强基础ã€?/span>帮助基层党组织落实好党建工作责任制,抓好干部队伍和党员队伍建设,开展以â€?/span>组织领富、党员带富、干部帮å¯?/span>â€?/span>为主要内容的创业致富先锋行动ï¼?/span>深化â€?/span>创业促廉â€?/span>活动ï¼?/span>推动农村跨越发展ã€?/span>
(六)创建文明树新风ã€?/span>广泛开展各种群众性精神文明创建活动,整治村容村貌,破除陈规陋习,树立文明新风,抵制邪教,推动联系村(社区)精神文明建设健康发展ã€?/span>
第五æ�?/span> 目标任务
通过â€?/span>挂村包组â€?/span>,切实履行部门挂钩帮扶职责,实现â€?/span>强基础、兴公益,强产业、促增收,强培训、提素质,保安全、促和谐â€?/span>,达到民富、村美、人和谐ã€?/span>
第六æ�?挂村(社区)联户办法
(一)建立责任区ã€?/span>在村(社区)设置群众工作室,由党组织书记任主任;在村(居)民小组设群众工作区,由村(居)民小组党支部书记任管理员,每10户左右设一个群众工作点,由村民推é€?名群众代表为联络员ã€?/span>根据联系单位干部情况划分责任区,原则上实行集中联系,一个单位负责一个或若干个责任区,或若干个部门共同负责一个责任区ï¼?/span>单位主要领导为第一责任人,驻村人员为直接责任人ã€?/span>结合小城镇建设和特色产业发展实际,成立小城镇建设责任区和特色产业发展责任区,从“四办五中心一所”抽调精干人员组成党员先锋服务队,专门负责征地拆迁、城镇建设、发展产业、招商引资等工作ã€?/span>
(二)选派驻村(社区)民情联络员ã€?/span>各单位选派一名驻村民情联络员,负责协调联系挂村(社区)联户各项工作,一年一轮换,与新农村建设工作队员相结合ã€?/span>
(三)制发民情联系卡ã€?/span>制作民情联系卡,将单位联系方式和民情联络员的姓名、工作单位、住址、联系电话等情况制成民情联系卡发给群众,便于及时沟通联系ã€?/span>
(四)建立《民情登记卡》ã€?/span>记录群众家庭基本信息、生产生活状况、反映的问题、需要解决的困难ã€?/span>联系服务情况以及基层组织和群众评价,便于掌握情况、组织考核和群众监督ã€?/span>
(五)建立民情台账ã€?/span>组织本单位干部轮流深入责任区作为民情收集员,及时收集村情民意、群众诉求等民情事项,建立民情台账ã€?/span>
(六)建立维稳台账ã€?/span>深入排查可能引发群体上访、越级上è®?/span>、集体性事件和矛盾纠纷的隐患,对排查出来的矛盾纠纷和不稳定因素,按ç…?/span>â€?/span>一案一æ¡?/span>â€?/span>的要求,建立维稳台账ã€?/span>
(七)建立帮扶台账ã€?/span>积极指导帮助村(社区ï¼?/span>â€?/span>两委â€?/span>班子理清发展思路,为发展缺点子、干事少路子、致富没技术的群众解决技术、信息等难题,深入查找制约农村发展、影响农民增收的各种因素,建立帮扶台账ã€?/span>
(八)建立绩效台账ã€?/span>定期检查和跟踪督查工作队、驻村干部工作任务完成情况及制度执行情况,开展群众满意度测评、考核ï¼?/span>宣传先进典型,及时通报存在问题ï¼?/span>建立绩效台账ã€?/span>
第七æ�?/span> 纪律要求
严格遵守相关规定和群众工作纪律,下村(社区)入户轻车简从、不打招呼、直接到村,不层层陪同,坚决防止和克服形式主义,切实转变工作作风,树立良好形象;严格自律,不奢侈浪费,不收受礼品,住村要自付伙食费,不增加基层和群众负担ã€?/span>é•?/span>â€?/span>四群åŠ?/span>â€?/span>督查ç»?/span>要加大督查力度,加强跟踪问效,要采取随机抽查、明察暗访等方式,定期、不定期对开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育、实行干部直接联系群众制度进行经常性督查,及时发现并纠正问题,认真总结经验做法ã€?/span>
第八æ�?/span> 考核奖惩
每年对各单位包村(社区)联户工作进行考核,对工作绩效突出的单位给予表彰奖励;对不合格的单位给予通报批评和责任追究ã€?/span>
第九æ�?/span> 本制度由é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组办公室负责解释ã€?/span>
第十æ�?/span> 本制度自公布之日起试行ã€?/span>
待补é•?/span>坚持群众路线科学民主决策制度
第一æ�?/span> 为深入贯彻落å®?/span>ã€?/span>中共待补镇委员会关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实æ–?/span>方案ã€?/span>,坚持走群众路线,明确决策原则,拓展决策思路,完善决策程序,强化决策执行,切实提高科学民主决策水平,特制定本制度ã€?/span>
第二条Â?决策原则
(一)坚持科学决策ã€?/span>贯彻落实科学发展观,以科学的决策为指导,运用科学决策方式,选择最佳的决策方案,符合全é•?/span>经济社会发展规律ã€?/span>
(二)坚持民主决策ã€?/span>实行民主集中制,充分发扬民主,拓宽人民群众参与渠道,使决策体现和反映人民群众要求ã€?/span>
(三)坚持依法决策ã€?/span>实现决策依法有据,决策行为和程序依法进行,对违法决策依法追究责任ã€?/span>
(四)坚持决策公开ã€?/span>除依法依据应当保密的外,应当公开决策事项、依据和结果ã€?/span>
(五)坚持效率原则ã€?/span>在科学民主决策的基础上确定合法程序,提高决策效率ã€?/span>
第三条Â?决策方法
(一)开展调查研究ã€?/span>调查研究是科学民主决策的前提、依据和基础性环节。决策前深入实际、深入基层、深入群众调查研究,广泛听取各方面意见,了解社情民意,掌握真实情况,抓住主要矛盾,作出准确判断,形成比较成熟的决策方案。对事关经济社会发展的重大决策,主要领导同志要亲自参加调研,摸清情况,掌握第一手资料ã€?/span>
(二)集体决策重大事项和多渠道咨询ã€?/span>进一步规范村级议事决策实施机制,集体讨论决策重大决策、重要建设项目安排和大额度资金的使用等事项。开展专家咨询论证,进一步增强决策的合理性和可行性;通过广播、电视、报刊、互联网等方式,对涉及群众重大利益的重大事项决策进行社会咨询,广泛听取群众的意见建议。在决策过程中严格执行平等讨论和少数服从多数的原则,特别注意倾听少数人的意见。实行投票表决制度,按表决意见形成会议决议。除重要机密外,决策事项、依据、结果要公开ã€?/span>
(三)实行社会听证ã€?/span>对社会涉及面广、与人民群众利益密切相关的决策事项,如本æ�?/span>经济社会发展目标、重大公共工程项目建设、土地出租出让、城市建设规划、公用事业价格调整、城市拆迁和耕地占用安置补偿、医疗、劳动、最低生活保障等各项事项的决策,应当向社会公布,或通过举行座谈会、听证会、论证会等形式,广泛征求党代表、人大代表、政协委员、民主党派、人民团体和专家学者的意见建议ã€?/span>
(四)评估重要决策ã€?/span>将决策评估贯穿于决策和执行的全过程。决策前评估重点是在调研、论证、咨询的基础上,对决策事项的可行性进行综合分析和预测,最大限度地降低决策风险。决策执行中的评估主要是对决策实施的过程进行全方位跟踪,随时收集和掌握决策实施中出现的新情况新问题并反馈到决策对象,适时调整和完善有关决策,及时补救错误或停止执行错误决策。决策后评估主要是对重大决策事项的实施结果,从政治、经济、社会、生态等方面进行全面分析和评价,总结经验教训ã€?/span>
第四条Â?决策监督
(一)多种形式监督ã€?/span>利用人大的法律、政协的民主、纪检监察部门的党纪政纪、新闻媒体的舆论和人民群众等监督形式,多层次、立体式地把决策落实监督工作纳入规范化、法制化轨道ã€?/span>
(二)落实决策责任ã€?/span>坚持谁主管谁督办、谁落实,实行严格的决策工作落实目标责任制,按地区分片、按职责分线、人人抓点,对决定的事项及时分解,明确责任者和完成时限;层层落实责任,建立健全交办、催办、督办机制,按照分工实行责任追究制度,完不成任务或出现问题追究领导责任ã€?/span>
(三)追究决策失误ã€?/span>按照权责一致、权责相等的原则,明确决策失误所应承担的责任。对超越法定权限、违反法定程序,损害国家的、集体的利益和公民合法权益的决策行为,严肃决策者的党纪责任、政纪责任和法律责任ã€?/span>
待补é•?/span>开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接
联系群众制度督查办法
第一æ�?/span> ä¸?/span>切实做好新形势下的群众工作,进一步密切党同人民群众的血肉联系,保证群众观点、群众路线、群众利ç›?/span>ã€?/span>群众工作教育å’?/span>干部直接联系群众制度的全面落实,根据ã€?/span>中共待补镇委员会关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实æ–?/span>方案ã€?/span>,制定本办法ã€?/span>
第二æ�?/span> 督查工作åœ?/span>é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组的统一领导下,ç”?/span>é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组办公室负责统筹协调,办公室督查组具体ç»?/span>ç»?/span>落实ã€?/span>
第三条Â?督查内容和职è´?/span>
(一ï¼?/span>å�?/span>单位ï¼?/span>部门)、各村(社区ï¼?/span>和各级干部通过各种形式开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育ï¼?/span>践行以人为本ã€?/span>执政为民理念的情况ã€?/span>
(二ï¼?/span>干部直接联系群众工作中联系人和联系服务对象落实及动态管理情况ã€?/span>
(三ï¼?/span>选派驻村工作队、确ç«?/span>责任区ã€?/span>坚持â€?/span>三深å…?/span>â€?/span>ã€?/span>开å±?/span>â€?/span>五问活动â€?/span>ã€?/span>建立â€?/span>两卡四台è´?/span>â€?/span>落实情况ã€?/span>
(四)各çº?/span>干部深入基层深入实际ï¼?/span>维护群众合法权益ã€?/span>å�?/span>取和反映群众意见、帮åŠ?/span>群众解决实际困难、做好群众思想政治工作的情况ã€?/span>
(五ï¼?/span>å�?/span>单位ï¼?/span>部门)、各村(社区ï¼?/span>和各级干部履行职责和遵守干部直接联系群众工作纪律规定的情况ã€?/span>
(六ï¼?/span>全面了解民情舆论动态和民情动向,督促各类民情事项的处理å’?/span>民生问题的解决,提出加强和改进群众工作的意见建议ã€?/span>
(七)及时督促整改督查中发现的存在问题,对开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育和干部直接联ç³?/span>群众工作不到位的部门及其工作人员提出处理建议ã€?/span>
(八)总结推广好做法、好经验,充分发挥典型引路、示范带动作用,对开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育和干部直接联ç³?/span>群众工作成效突出的部门和人员提出表彰奖励建议ã€?/span>
(九)完æˆ?/span>é•?/span>党委、政府和â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组交办的其它督查任务ã€?/span>
(十)定期和不定期向é•?/span>党委、政åº?/span>å’?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组报告督查情况ã€?/span>
第四æ�?/span> 督查方式方法
(一)督查工ä½?/span>定期和不定期开展ã€?/span>
(二ï¼?/span>采取查阅资料、问卷调查、明察暗访、座谈走访、实地察çœ?/span>、随机开å±?/span>群众满意度测评等方式,广泛收集基层群众的意见建议ã€?/span>
(三ï¼?/span>核实、鉴别群众反映情况的真实程度,并及时å�?/span>é•?/span>党委、政府报å‘?/span>或向相关部门反馈ã€?/span>
(四)形成专项督查报告,并对督查对象提出评价意见ã€?/span>
第五æ�?/span> 督查纪律要求
(一ï¼?/span>严格履行职责,不干预督查对象的正常工作,不处理具体问题,不做出处理决定ã€?/span>
(二ï¼?/span>实事求是åœ?/span>反映督查结果,客观公正地提出督查意见ã€?/span>
(三ï¼?/span>严格遵守领导干部廉洁自律的各项规定ã€?/span>
(四ï¼?/span>ä¸?/span>格遵守保密规定ã€?/span>
第六æ�?/span> æœ?/span>办法ç”?/span>é•?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育领导小组办公å®?/span>负责解释ã€?/span>
第七æ�?/span> æœ?/span>办法自公布之日起试行ã€?/span>
会泽县干部直接联系群众考核奖惩办法
为建立健全干部直接联系群众的激励约束机制,确保干部直接联系群众工作落到实处,根据《中共会泽县委关于开展群众观点群众路线群众利益群众工作教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》,特制定本办法ã€?
一、考核奖惩的对象范å›?
全县的公务员å’?/span>参公管理的事业单位人员,全额拨款事业单位人员(学校和医院的领导班子成员),村(社区)“两委”班子成员,国有和国有控股企业、驻会金融服务行业、民营企业领导班子成员ã€?/span>
二、考核内容及分值设ç½?/span>
履行工作职责和服务联系群众情况;解决事关民生问题和为民办实事情况;反映社情民意,听取和反映群众意见情况;兑现承诺群众事项和工作作风情况ã€?
(一)各乡镇、县直各单位ï¼?00分)
1.组织领导情况ï¼?分)
ï¼?)思想认识到位,主要领导带头执行上级会议和文件精神,认真开会研究部署工作,经常深入到一线调度解决群众反映问题,检查指导群众工作的情况。把群众反映问题的动态作为指导工作依据的情况;(4分)
ï¼?)积极为开展群众工作创造良好条件,营造良好宣传氛围的情况。(3分)
2.群众工作制度建设情况ï¼?分)
建立完善科学规范的群众工作规章制度、规程、计划、措施,以及责任人行为的情况ã€?
3.办理解决群众反映问题工作情况ï¼?0分)
ï¼?)办理县委群众工作办公室转办的群众反映问题数量、办结率、按时上报材料、以及痕迹管理的情况;解决实际反映问题和化解矛盾纠纷的情况;ï¼?2分)
ï¼?)对办理的群众反映问题进行复查回访和当事人满意率的情况;ï¼?分)
每按期办ç»?件,且经验、成效和做法被省、市、县委群众工作办公室推广的,一次分别加è®?0分ã€?分和3分,每被退回重办一次扣å‡?分;办结后,同一问题或同一反映人每回访一次扣å‡?分;对没有正当理由拒不办理的,或有意拖延上报办理结果的,每一次扣å‡?0分,办理结果弄虚作假的,一次扣10分ã€?
4.对违反群众工作纪律、规定进行查处的情况ï¼?分)
在办理群众反映问题过程中,对不作为、乱作为行为不上报,引起群众不良反映的,或侵害群众合法权益需追究相关人员而未追究情况的一次扣5分ã€?
5.排解纠纷情况ï¼?0分)
做好联系村(社区)矛盾纠纷排查,调解好村与村、组与组之间矛盾纠纷;做好联系村(社区)的信访维稳工作,畅通民意反映渠道,避免群体性上访事件发生,促进社会和谐稳定。所联系村(社区)出现两次以上群体性上访事件,或因矛盾纠纷调处不及时引发重特大刑事案件的扣10分ã€?/span>
6.解民忧促发展情况ï¼?5分)
宣传和落实好党的各项惠民政策,开展为民便民服务,积极为基层办好事、办实事、解难事。帮助联系村(社区)理清经济社会发展思路,制定产业发展规划,发展集体经济,提高群众收入,推动联系村(社区)经济社会发展。所联系村(社区)集体经济收入为零的æ‰?分ã€?/span>
7.强化责任保安全情况(5分)
深入开å±?/span>â€?/span>安全生产å¹?/span>â€?/span>活动,强化安全生产意识,落实安全生产责任制,切实加大安全隐患排查整改力度,确保人民群众生命财产安全。出现一次重特大安全事故,或造成人员伤亡或巨额财产损失的æ‰?分ã€?/span>
8.做好基层党建工作情况分(5分)
帮助基层党组织落实好党建工作责任制,抓好干部队伍和党员队伍建设,开å±?/span>â€?/span>组织领富、党员带富、干部助å¯?/span>â€?/span>为主要内容的创业致富先锋行动,推动农村跨越发展。广泛开展各种群众性精神文明创建活动,推动联系村(社区)精神文明建设健康发展。出现党员发展空白村(社区)的,村(社区)班子成员受党政纪处分、或刑事处罚的,新农村故事会活动达不到文件要求的,每项扣2分ã€?/span>
9.群众满意度情况(30分)
把群众满意度作为考核系数,由联系服务村的党员干部对联系群众的状况采取座谈会、个别听取意见、村民评议、电话随机访问和县群众工作办公室对办理问题回访满意率等方式进行考核。群众满意度按满意、基本满意、不了解、不满意四个档次评定。满意为30分,基本满意ä¸?5分,不了解为10分,不满意为0分。
群众满意度按评价档次计算平均得分。平均分值计算方法均为:平均分å€?〔(35×满意票数ï¼?ï¼?0×基本满意票数ï¼?ï¼?0×不了解票数)+ï¼?×不满意票数)ã€?总有效票数(弃权票和废票不列入计ç®?ã€?
(二)县管干部(100分)
1.联系服务情况ï¼?分)
ï¼?ï¼?/span>â€?/span>包乡联户â€?/span>:县级领导每人负责一个乡镇并直接联系服务5户群众ã€?/span>
ï¼?ï¼?/span>â€?/span>包村联户â€?/span>:县直部门、乡(镇)领导每人负责一个村(社区),县直部门领导直接联系服åŠ?户群众,乡(镇)科级领导直接联系服务7户群众ã€?/span>
ï¼?ï¼?/span>â€?/span>包户联系â€?/span>:县直部门一般干部和村(社区ï¼?/span>â€?/span>两委â€?/span>班子成员直接联系服务3户群众,乡(镇)其他干部直接联系群众5户ã€?/span>
2.实行â€?/span>四卡两台è´?/span>â€?/span>服务,开å±?/span>â€?/span>三深å…?/span>â€?/span>å’?/span>â€?/span>五访五问â€?/span>活动的情况(25分)
ï¼?ï¼?/span>â€?/span>四卡两台è´?/span>â€?/span>服务ï¼?分)。干部主动找群众谈心,交流思想,利用夜晚、休息时间到群众家中进行下访,随时掌握群众思想状况、家庭生活情况,及时帮助群众解决困难和问题的情况;通过下访ï¼?/span>深入排查可能引发群体上访、越级上è®?/span>、集体性事件和矛盾纠纷的隐患,积极指导帮助æ�?/span>(社区)“两委”班子理清发展思路,为发展缺点子、干事少路子、致富没技术的群众解决技术、信æ�?/span>ç?/span>难题的情å†?/span>。民情联系卡、民情登记卡、民情台账、维稳台账、帮扶台账、绩效台账,所记录信息不完整的,扣4分;记录信息弄虚作假,与事实不相符的,扣8分ã€?/span>
ï¼?ï¼?/span>â€?/span>三深å…?/span>â€?/span>ï¼?分)。每个干部每年抽出一定时间与群众同吃、同住、同劳动,体验生活,出点子、想办法、为群众寻求脱困和致富之路。建ç«?/span>â€?/span>一名民情联络员、一张联系卡、一个联系服务意见箱、一个联系服务电话、一个联系服务邮ç®?/span>â€?/span>服务方式情况ã€?/span>每名干部一年少于入户联系服åŠ?次的,每次走访少äº?/span>2-3个村民小组ã€?0户群众的,采取集中访谈和个别访谈相结合的方式,每年少äº?次个别访谈的,分别扣3分;帮助所驻村和群众解决实际问题少äº?个的,撰写、收集和反映重要民情事项的民情报告少äº?篇,每年没有撰调研报告和工作总结的,分别æ‰?分ã€?
ï¼?ï¼?/span>â€?/span>五访五问â€?/span>ã€?/span>重点开展好问政于民、问需于民、问计于民、问和于民、问效于æ°?/span>“五问”活动ã€?/span>征集群众对科学发展的意见和建议;解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题;化解各类矛盾纠纷ï¼?/span>改善工作作风,提升办事效率等情况ã€?/span>ï¼?分)
3.群众问题的信息采集和报送情况(10分)
ï¼?)责任人向县委群众工作领导小组办公室报送并被采用的信息数量以及被县委、县政府领导批示的情况;ï¼?分)
ï¼?)责任人对采集的群众问题进行汇总,研判分析及预警信息上报的情况;(3分)
ï¼?)创新性建立科学实用的群众反映问题采集办法和运行效果的情况。(4分)
每名责任人报送的群众反映问题,省、市、县委群众工作办公室采用1条分别加è®?分ã€?分ã€?分,省、市、县级领导批ç¤?条分别加è®?分ã€?分ã€?分。对群众反映问题属单位责任管辖范围内没采集上报的,发çŽ?起扣1分。对可能造成重大影响的群体性事件或重大民情问题不了解,不掌握,不过问,处置不及时等,有关责任人没有提前向县委群众工作办公室报送预警信息的,一次扣15分ã€?
4.办理解决群众反映问题工作情况ï¼?5分)
ï¼?)办理自己采集群众反映问题的数量、办结率的情况;解决问题、化解矛盾的情况;(8分)
ï¼?)办理县委群众工作办公室转办的群众反映问题数量、办结率的情况;解决问题,化解矛盾的情况;(8分)
ï¼?)对办理的群众反映问题进行复查回访和当事人满意率的情况;ï¼?分)
每按期办ç»?件,县委群众工作办公室表扬一次加è®?分,每被退回重办一次扣å‡?分;办结后,同一问题或同一反映人每回访一次扣å‡?分;对没有正当理由拒不办理的,或有意拖延上报办理结果的,每一次扣å‡?0分,办理结果弄虚作假的,一次扣10分ã€?
5.对违反群众工作纪律、规定进行查处的情况ï¼?分)
在办理群众反映问题过程中,因发生不作为、乱作为行为不及时上报的,或侵害群众合法权益需追究相关人员而未追究情况的一次扣5分ã€?
6.群众满意度情况(30分)
把群众满意度作为考核系数,由联系服务村的党员群众对干部联系群众的状况采取座谈会,个别听取意见,村民评议,电话随机访问和县群众工作办公室对办理问题回访满意率等方式进行考核。群众满意度按满意、基本满意、不了解、不满意四个档次评定。满意为30分,基本满意ä¸?5分,不了解为10分,不满意为0分。
群众满意度按评价档次计算平均得分。平均分值计算方法均为:平均分å€?〔(35×满意票数ï¼?ï¼?0×基本满意票数ï¼?ï¼?0×不了解票数)+ï¼?×不满意票数)ã€?总有效票数(弃权票和废票不列入计ç®?ã€?
三、考核方式
年度考核坚持坚持定性考核与定量考核、平时考核与年终考核相结合的原则。由平时抽查、年末自查、集中考核、综合汇总、县委、县政府审定等环节构成。Â?
(一)平时抽查和年末自查
由各责任人所在单位结合实际,根据其落å®?/span>â€?/span>五个一â€?/span>ã€?/span>â€?/span>五访五问â€?/span>、《四卡两台账》等联系制度的情况加强督促检查和落实,县群众工作办公室适时对各责任人落实工作情况进行抽查。年终进行自我总结自查ã€?
(二)集中考核
县群众工作领导小组办公室组织考核组到各责任人所在责任村进行集中考核,听取总结汇报,查看相关痕迹材料、工作台帐、日志、现场评议、实地检查、群众满意度调查。时间要求在次年1月完成ã€?
(三)加分项ç›?
在开展群众工作过程中积极创新工作方式方法,好的经验做法被县群众工作办公室推广的加3分,被市相关部门推广的加5分,被省和中央等部门推广的加10分;注重宣传群众工作,市级主流媒体宣传报道的每次åŠ?分,省级报道åŠ?分,国家级报道加10分ã€?
(四)县委、县政府审定
县委、县政府对各责任人的考核结果进行审核,确定最终考核结果并兑现奖惩ã€?
四、奖励惩å¤?
考核结果作为干部评优评先、选拔使用、年终民主评议党员、年终考核和责任追究的重要内容和依据ã€?
(一)表彰奖åŠ?
1.先进个人å¥?/span>
在全县联系包村入户的干部中按综合考核成绩由高到底评选出先进个人10名进行表彰,给予一定的物质奖励,并按照《领导干部选拔任用条例》规定,进行优先提拔使用ã€?
2.先进单位(集体)å¥?/span>
对认真办理群众问题、及时上报办理结果,办理情况满意度高,办结后出现重复上访率低çš?0个单位(乡、村)授äº?/span>â€?/span>群众工作先进单位(集体)å¥?/span>â€?/span>ã€?
3.信息采集报送工作先进奖
对认真采集并及时上报群众工作问题,且所报送的信息数量多、质量高、资料规范,多次被省、市、县各级媒体采用,或被省、市、县领导批示,进行推广和学习。年终考核得分å‰?0名的责任人,授予â€?/span>信息采集报送先进个人奖â€?/span>。各级群众工作办公室信息被省、市采用数量多,或有经验被要求推广学习的,年终考核å‰?名的,授äº?/span>â€?/span>信息采集报送先进集体奖â€?/span>ã€?/span>
各奖项由县委、县政府授予并在全县年度总结会上表彰ã€?
(二)惩处问è´?
对联系群众工作不到位,服务作风差,综合考核成绩åœ?0分以下的,由联系包村入户的干部所在党委(党组)进行诫勉谈话,督促整改;对以权谋私,损害群众利益、群众意见较大的干部,由县级相关部门,根据情况分别给予批评教育,组织调整,问责处理或纪律处分;凡年度被问责的,取消本年度的评先评优资æ ?
五、其他事é¡?
1.集中考核结束后,由县群众工作办公室汇总计算出各责任人考核最终得分情况,提出考核结果建议ã€?
2.本考核奖励办法由县委群众工作办公室负责解释,考核的有关数据以县委群众工作办公室的核定数据为准ã€?
3.本考核奖惩办法自发布之日起实行。Â?
会泽县干部直接联系群众工作纪律暂行规å®?/span>
第一条Â?为严明干部直接联系群众工作纪律,促进各级党员干部进一步做好新形势下的群众工作,密切党群干群关系,根据《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国行政监察法》、《中共曲靖市委关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》、《中共会泽县委关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育实行干部直接联系群众制度的实施意见》及党的群众工作有关纪律要求,结合会泽实际,制定本规定ã€?/span>
第二æ�?/span> 本规定所称干部直接联系群众制度,是指按照县委关于开å±?/span>â€?/span>四群â€?/span>教育的要求,组织各级党员干部和企业领导人员直接联系群众,加强对群众的教育引导和宣传发动工作,努力解决群众生产生活中的实际问题,听取群众合理诉求,化解社会矛盾,维护社会稳定,推动全县经济社会和谐发展的制度ã€?/span>
第三æ�? 本规定所称联系人是指全县的公务员和参公管理的事业单位人员,全额拨款事业单位人员(学校和医院的领导班子成员),村(社区ï¼?/span>â€?/span>两委â€?/span>班子成员,国有和国有控股企业、驻会金融服务行业、民营企业领导班子成员ã€?/span>
第四æ�?/span> 本规定所称联系服务对象包括农村群众、社区居民、企业职工ã€?/span>
第五æ�? 本规定适用äº?/span>全县各级党群机关、人大机关、政府机关、政协机关、审判机关、检察机关、企事业单位、人民团体以及其他受委托从事公务的组织及其工作人员。 Â?
第六æ�?/span> 联系人未落实组织安排,有下列情形之一的,按照《会泽县党政领导干部问责办法(试行)》的规定实施问责ï¼?/span>
(一)未认真开展直接联系群众工作,县级各部é—?/span>科级以上党员干部直接联系群众少于5æˆ?/span>,乡镇科级以上领导直接联系群众少äº?户,乡镇一般干部直接联系群众少äº?æˆ?/span>ï¼?/span>æ�?/span>â€?/span>两委â€?/span>班子成员å’?/span>一般党员干部直接联系群众少äº?户;
(二)未认真开展走访服务,每年入户走访少于3次或未撰写民情日记;
(三)未与群众同吃、同住、同劳动,县处级和县级各部门科级领导干部每年住村少于10天,乡(镇)科级领导干部和一èˆ?/span>干部每年住村少于60天,其他干部每年住村少于5天;
(四)未开展下访恳谈,每年采取集中访谈和个别访谈的方式主动下访恳谈少于2次,或走访户数少äº?0户,或个别访谈少äº?次;
(五ï¼?/span>县处级、县级各部门科级领导干部每年深入基层调研少于3个月ï¼?/span>
(六)未撰写蹲点调研报告或年终工作总结ï¼?/span>
(七)未有针对性地开展宣传教育,联系服务对象因故意犯罪被追究刑事责任或参加到市、省、到京闹访、缠访或参加群体性事件ã€?/span>
第七æ�?/span> 联系人在直接联系群众工作中,有以下情形之一的,按照干管权限和相关规定追究其纪律责任ï¼?/span>
(一)索要或接受直接联系服务对象礼金、礼品或借机谋取个人利益ï¼?/span>
(二)讲排场、比阔气,要求层层陪同、公款大吃大喝,或接受下属单位礼金、礼品,或参加公款支付的高消费娱乐活动;
(三)不承担住村伙食费或公款报销住村伙食费;
(四)对群众反映的职责范围内的问题,能够解决而不及时解决,或在职责范围内不能解决,但未进行答疑解惑工作或未如实向有关部门和领导反映,造成群众生命财产损失或引发群体性事件等严重后果ï¼?/span>
(五)对群众反映的生产生活中遇到的重大紧急困难和问题,不及时反映和帮助解决,敷衍塞责、推诿扯皮导致矛盾激化,造成严重后果ï¼?/span>
(六)对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息,隐瞒、谎报、缓报,或者授意他人隐瞒、谎报、缓报,造成严重后果ï¼?/span>
(七)不及时处理重要来信、来访或不及时研究解决信访突出问题,导致矛盾激化,造成严重后果ï¼?/span>
(八)联系服务对象参加越级集体上访或群体性事件后,未认真落实上级机关的明确处理意见,导致矛盾激化、事态扩大或引发重复越级集体上访,造成较大社会影响ï¼?/span>
(九)对群众疾苦和困难麻木不仁,在人民群众生命和财产受到威胁时应当作为而不作为,造成严重后果; Â?
(十)超越或滥用职权,或应当作为而不作为,侵害公民、法人或者其他组织合法权益,造成严重后果ã€?/span>
第八æ�?/span> 本规定由县纪委、监察局负责解释ã€?/span>
第九æ�?/span> 本规定自发布之日起施行ã€?/span>
�/span>14�/span>
建议使用Internet Explorer 6.0或以ä¸?, 1024×768分辨率浏览本网站